尚书省，官署里，录尚书事的江夏王萧大款，与回京述职的北荆州刺史王僧辩商议事务。
近十年前，邵陵王、河东王、岳阳王作乱，萧大款挂帅出征，王僧辩辅佐，不仅平定叛乱，后来还收复沔北失地，所以相互间比较熟悉。
而当年同样参战的李笠，此时也在座。
皇帝要以淮阴为行在，厉兵秣马，筹划北伐，为此，两淮地区要实施一些新政。
为了“特事特办”，尚书省要在两淮设行台：北道行台。
行台，即尚书行台，为尚书省（尚书台）设在地方的派驻官署，一般管辖数州或十余州，履行尚书省的部分职权，与都督区不同，很少设立。
新设的北道行台，实际管辖、处理两淮地区军政事务，包括人事任免。
两淮地区的官员，除了刺史、州长史和州司马的任免以及处置需要先经过尚书省核准，刺史以下官员的任免，由北道行台直接决定。
事后上报即可。
北道行台的主官——行台尚书，由王僧辩担任。
承担着尚书令职责的江夏王萧大款，就北道行台的设立，有一些关键事宜要和王僧辩商议。
而李笠之所以列席，是因为北道行台要负责府兵的组建，并要和尚书省做好“对接”，他作为这一制度的倡导者，要参加会谈。
府兵制的具体建设，由淮北屯田都督彭均负责。
彭均有数年的“兵转农”屯田经验，如今办起“兵农结合”的府兵制，再合适不过。
说到府兵制，萧大款有些好奇，虽说两淮要实行的府兵制，参考了西魏/周国的府兵制，但他看过细则，发现有所不同。
王僧辩对西魏/周国的府兵制有所耳闻，但李笠拟定的府兵制?另有不同，兼具开荒、屯田、兵转农的职能。
现在，李笠大进行大概讲解。
府兵?就是军府的兵?军府?梁国就有，即各州的州军府、郡军府。
但府兵的府，是脱离州、郡行政区划的军府?为了有所区别?定名为卫府。
卫府兵，以农为兵，农忙种田?农闲操练?必要时自备兵仗随军出征?所以官府会免其租调、劳役?是世兵制的一种改进。
这种兵农结合的兵制?可以在不大幅增加朝廷财政负担的前提下?有效增加军队数量。
而淮北徐州，实行了屯田的卫所兵制度，即组织军队屯田，然后一个个屯田聚落会转变为村落，兵卒解甲归田?由兵转农。
李笠拟定的府兵制?和周国的府兵制有区别?区别就在于多了“卫所兵”?多了“兵转农”。
卫府加卫所，农转兵、兵转农，既可以在现有土地上组织起府兵队伍?也可以组织将士开荒，作为卫所兵卸甲归田。