这些人可以为了军功，不断发动战争，如此一来，国家会变成什么样子？
在两淮试行府兵制，说得好听，可以防备齐国，保边境平安。
可荒伧（三吴对两淮人的蔑称）为了军功，定然会擅开边衅，导致两国爆发战争，这不就是南辕北辙？
还好，这提议被否了。
但是，宰辅们却同意了彭城公的另一项提议，那就是在两淮试行“役兵制”。
“役兵制，你们可以看作是力役的改良。”王?侃侃而谈，役兵制的内容，他听父亲分析过，所以明白其意义在哪里。
现在，正好作为谈资，向客人们介绍一番。
“百姓服力役，为官府效力，譬如修桥补路、筑城营建、清理河道等等，这是自古以来的制度。”
“多有百姓因故无法服力役，便缴免役钱，官府用此钱雇佣劳力，替代此人服力役。”
“可即便如此，许多人因故无法服力役，也无钱财免役，便举家逃亡。”
“官府要修桥补路，需要用人，可服力役的人，因为各种原因，要么无法服役，要么耽误农事，这矛盾一直存在，不好解决。”
“而役兵制，就是官府公开招募流民，或无业者，以军队形式进行编制、管理，组织他们去进行修桥补路、营建生产、兴修水利等大型工程的建设。”
“并且替代一些力役，譬如白直、守库、巡夜、门防等等，将本该由百姓承担的一些力役，转到这些役兵身上。”
“如此一来，官府能够在大兴土木时，不需要征发太多百姓，不会耽误农时，百姓也不会因为服力役去工地干活，而长期离家。”
一番介绍，客人们大概明白这役兵制是什么意思：确实是在现行力役制度上的改良。
官府如今经常花钱雇人参与大型工程的建设，不过一般都是事前雇佣、工程结束后解雇，属于临时雇用，雇用对方打短工。
役兵制，就是官府长期雇佣一群人，如同军队一般管理，有专门的地方居住（允许携带家眷），专门承担大型力役（工程施工）。
这种雇用是长期雇佣，被雇佣者，是给官府打长工。
如此一来，既能保证大兴土木时官府有人可用，也能减轻百姓负担，又能收容那些无地农民、无业游民，让其有一口饭吃，一举多得。
王?又介绍：役兵制不是终身制，初步定三年一期，到期后，役兵可以离开，也可以选择留下，不会变成兵户、吏户、匠户那样的父子世代相传。
客人们听了之后，有疑问：这一支支“役兵”队伍，连同其家眷，开支不会少，官府哪来那么多钱维持？
有工程、有事做的时候，花在这些人身上的钱粮值得，可一旦闲下来，为了养活这些吃闲饭的人，得白白花掉多少钱粮？
真不如临时雇人、事后解雇来得划算。
“诸位，虽说君子耻于言利。”王?依旧兴致勃勃的讲解，“但是，我还是得说一说‘利’。”