兄弟阋墙，外人虎视眈眈，而淮南、江南受了兵灾，元气大伤，当今局势，可不容乐观。
不过，好消息还是有的，譬如鄱阳那边。
新任鄱阳内史李笠，要在三年内，在鄱阳开财源，增加七十万贯的收入。
于是，上任伊始就不断推出‘新政’，调集人力物力，进行各种建设。
还别出心裁的推出“铜引”、“瓷引”，以让利吸引商贾运粮到新平、乐安，并且在鄱阳境内屯田。
为此，要在南北鄱水修建堰坝，疏浚航道，与此同时，又在南北鄱水流域兴建堰坝、沟渠等水利设施，以大规模开荒、屯田。
仅以鄱阳郡廨的财力物力，根本就不足以支撑李笠的大兴土木，江州州廨也不可能为此调集钱粮予以支持。
所以，这都得靠李笠想办法筹集资金以及物资。
那么，李笠是怎么做的呢？
萧范身为鄱阳王，在鄱阳有王府，也有产业，由管事们打理，所以，对李笠采取的各种办法有所了解。
据说公廨张榜公布的内容，是‘导则’，具体实施办法，还有单独销售的‘细则’加以说明，花钱就能在公廨买到，让有兴趣的人对各项措施深入了解。
‘导则’、‘细则’合在一起，据说有十余万字之多。
鄱阳王府的管事们仔细看过后，向萧范汇报，他仔细一琢磨，只觉很有意思。
譬如，为了筹集资金，李笠向民间举债，以较低的利息借贷，用借来的钱，雇佣百姓、购买物资大兴土木。
当然，官府向民间举债并不是李笠首创，但是，李笠低息借贷的前提，是出让了具备一定期限的“专营”。
其一，放债。
在规定的地域里，只允许一到三个大债主以较低利息放债。
较低利息有多低?月息不得超过三分。
借契，必须在郡廨登记才有效，债权人，必须是郡廨认可、拥有放债权的人，否则欠债者可以不还钱。
谁敢以未在郡廨登记的借契催债，或者未获许可便私自放债，以聚众谋反论处。
拿到了这种“放债专营权”，意味着某个区域就只能有一到三个债主放债，而鄱阳各地开始大规模屯田，放债者不愁放不出债。
那么利息低一些也无所谓，因为“薄利多销”一样有不菲收入。
因为是低息放债，所以对百姓很有好处，但是，僧多粥少，放债资格不够分，怎么办？
其二：盐专营。